关于政协十三届全国委员会第四次会议第4589号(医疗体育类547号)提案答复的函

《关于加强体育强国建设工作的提案》收悉,经商国家发展改革委、教育部、财政部,现答复如下:

体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强,国运兴则体育兴。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出,到2035年基本实现社会主义现代化,建成体育强国、健康中国。您提出的《关于加强体育强国建设工作的提案》,对于加快体育事业发展,推动体育强国建设,具有很好的借鉴意义。近年来,在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下,体育总局会同有关部门,认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于建设体育强国的重要指示批示精神,大力推动体育高质量发展,扎实推进体育强国建设。

一、深入研究,为体育强国建设提供理论支撑

《体育强国建设纲要》印发以来,体育总局高度重视相关理论研究。近两年,围绕“十四五”体育规划编制、体育治理体系和治理能力现代化、全面小康社会的体育指标体系等重大问题开展了深入研究。2021年,根据您的建议,体育总局专门组织开展了“体育强国建设‘三步走’发展战略研究”,就推进体育强国建设的时代背景、战略意义、基本内涵、建设目标、阶段划分、指标体系、战略任务以及主要对策措施开展深入、系统的理论研究。同时,在2021年全国青年体育理论研讨会论文征集中设立“新时代加快体育强国建设研究”专题,吸引优秀青年学者开展相关研究。

二、系统谋划,科学编制“十四五”体育发展规划

目前,距离建成体育强国目标仅剩15年时间,“十四五”时期是全面开启体育强国建设的第一个五年。面对艰巨的改革发展任务,我们根据党中央、国务院总体部署和面临的新形势、新任务、新要求,全面系统谋划“十四五”体育发展。一是明确提出“十四五”时期,通过努力,各领域、各项目、各区域实现较大发展、取得重要成果,体育发展的基础更加坚实,基本形成体育强国四梁八柱的目标。二是首次明确提出“1+12+N”的体育发展规划体系,即编制1个总规划、12个专项规划以及所有运动项目规划,力争形成总体规划、专项规划、项目规划以及各地规划定位准确、边界清晰、各有侧重、功能互补、统一衔接的体育发展规划体系,科学谋划“十四五”体育各项事业发展。目前,总规划、专项规划已基本编制完成,各运动项目规划也正加紧编制,将于年内完成。

三、聚焦重点,逐步完善体育各领域政策体系

近年来,体育总局会同有关部委围绕体育强国建设的重点难点问题,不断深化改革,推动完善相关政策,先后研究出台或推动出台了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》《全民健身计划(2021—2025年)》等重要政策文件。

目前,体育总局正在积极配合全国人大加快推进《体育法》修订,完善相关法律要求;配合国家发展改革委研究出台《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》;会同教育部、卫健委等研究出台《青少年体育活动促进计划(2021—2025年)》等。

四、综合施策,确保体育强国建设各项政策落实落地

一是加强组织领导。建立由体育总局党组统一领导,各党组成员牵头负责,各厅司局分工负责,各单位、协会协作配合,会同各地体育部门具体落实、共同推进的体育强国建设组织协调机制。

二是细化任务分工。对体育改革发展的重要政策、重点任务、重大工程,细化有关落实举措。《体育强国建设纲要》印发后,体育总局第一时间研究制定了《体育总局贯彻落实〈体育强国建设纲要〉工作方案》,明确了各项工作责任领导、责任部门、责任单位和责任地方,细化分解了2020年工作目标、具体举措以及2021—2035年重点任务。

三是推动部门协同。充分利用国务院足球改革发展部际联席会议、全民健身工作部际联席会议、青少年体育工作部际联席会议等议事协调机制,完善体育部门与相关部委的工作联动机制,主动对接国家发展改革、财政、税务、人力资源和社会保障、公安、教育、文化和旅游、卫生健康、科技、民政、外交、住房和城乡建设、自然资源、农业农村、残联等部门,加强部门间政策与规划协同,推进跨单位、跨部门信息共享,推动解决财政投入、用地需求、税费政策等重要事项,研究出台具体政策举措。

四是加大资金保障。积极配合国家发展改革委、财政部发挥职能作用,完善财政资金投入机制,优化财政支出结构,统筹一般公共预算和政府性基金预算,通过中央部门预算和中央对地方转移支付安排有关资金,支持推进全民健身、提升竞技体育水平、培养体育后备人才、举办全国综合性体育运动会、促进大型体育场馆向社会免费或低收费开放等,引导和撬动社会力量支持体育发展。

五是强化责任追究。以高度的政治责任感和历史使命感推动体育强国建设各项工作开展,加强对《体育强国建设纲要》以及各项重要政策文件和体育总局党组决议落实情况的督查,对于推动落实不担当、不作为的部门单位,根据党政领导干部问责的相关规定以及体育总局党组有关要求进行追责。

体育是实现中国梦的重要内容,能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。下一步,我们将以习近平总书记关于体育的重要论述为根本遵循,以“十四五”体育发展规划的印发实施为抓手,继续会同国家有关部委,系统谋划、狠抓落实,在组织领导、指标评估、贯彻落实等方面进一步吸纳您的意见建议,加快推进体育强国建设。

感谢您对体育事业的关心和支持。

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