关于政协十三届全国委员会第四次会议第4323号(教育类447号)提案答复的函

《关于深入开展校园体育工作的提案》收悉,您的提案对促进青少年身心健康发展有非常积极的意义,对此我们高度重视,安排专门部门进行研究,现答复如下:

一、突出政策引领,加强学校体育顶层设计

2016年以来,党中央、国务院等相关部门相继印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》《中小学校体育工作督导评估办法》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件,明确提出切实保证体育课时和锻炼时间,全面改善学校体育办学条件,不断深化教学改革等基本任务,并纳入政府和各级教育行政部门的责任,将学校体育全面纳入学校的整体评价体系中。

2020年,体育总局、教育部联合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展意见》,指出将体育科目纳入中考计分科目,科学确定并逐步提高分值。为抓好贯彻落实,体育总局成立青少年体育工作领导小组,通过组织召开全国体育局长会议、全国青少年体育工作会议、体教融合片区推进会等,加强对体教融合工作的部署推进。

二、突出多元主体参与,深化学校体育教学体系建设

体育总局积极助力学校体育教学体系建设,推动建立青少年体育训练中心,加强与当地中小学校合作,鼓励体校教练员参与中小学体育课教学和课外体育活动。2020年6月,体育总局联合教育部等8部委印发了《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》,并组织专家研制青少年体育俱乐部相关标准,进一步强化各省(区、市)体育行政部门对青少年社会组织的业务指导,支持各地通过政府购买服务等形式让符合条件的社会力量进入学校开展体育服务,从校内、校外两个维度引导和规范青少年体育社会组织的发展,为青少年提供优质的体育公共服务。教育部以“小学兴趣化、初中多样化”“教师为主导、学生为主体”的理念为指导,根据学生身心发展特点和体育运动技能学习规律,聚焦“教会、勤练、常赛”,教会学生掌握基本运动技能和专项运动技能,提升体质健康水平,培养学生健全人格。

三、突出师资队伍建设,加强学校体育保障体系建设

一是加强师资力量保障。为进一步推进体教融合,畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道,体育总局通过举办全国退役运动员考取教师资格培训班、在大中小学建立教练员岗位等工作,教育部出台《体育美育兼职教师管理办法》,为教练员、运动员作为补充学校体育工作力量争取政策支持。体育总局、教育部联合开展全国体育传统项目学校师资培训和教育部实施“国培计划”示范性项目,促进体育教师专业化水平的提高。教育部推动各地配备和充实体育教师,通过设立新招聘教师中体育教师的招聘比例,核定教师编制时向体育教师倾斜,利用好“免费师范生”“贫困地区定向招生专项计划”“特岗计划”,高校毕业生支援农村教育、师范生实习支教等系列政策,建立体育教师补充机制。

二是加大体育场馆设施保障。2015年以来,体育总局会同财政部持续安排中央资金支持大型公共体育场馆向包括青少年在内的群众免费或低收费开放,每年支持1200—1400个大型公共体育场馆。2021年,体育总局、教育部相继印发《关于做好2021年大型体育场馆免费或低收费开放工作有关事宜的通知》(体群字〔2021〕9号)《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(教体艺〔2017〕1号)文件,督促各地场馆结合自身情况,为学生人群提供更优惠服务。同时,指导各地场馆充分吸引学校、青少年体育俱乐部、青少年体育培训机构到场馆开展群众体育赛事活动和培训,并在学校校舍新建、改建中加强体育场馆建设。

四、突出兴趣培养和习惯养成,普及科学健身知识

一是开展科学健身指导普及。体育总局围绕青少年“近视防控”“科学减脂”和“改善体姿”等健康问题,通过发放科普书籍和手册、设立科学健身大讲堂、开展运动技能培训等形式,开展青少年体质健康评价和干预试点工作。组织专家编写《儿童青少年科学健身指南》《儿童居家科学健身方法指导》《儿童青少年科学锻炼手账》等系列图书,为儿童青少年量身打造了提升心肺功能、力量、柔韧等身体素质的训练方案,图文并茂、简单易学。研发青少年90秒脊柱牵拉操与睡前脊柱放松操、近视防控操,开展近视防控操线上亲子大赛,较好地满足了儿童青少年的家庭健身需求。

二是探索幼儿体育发展。2018年起,体育总局参照《3—6岁儿童学习与发展指南》,为不同性别幼儿准备多种体育活动材料,开展走平衡木、钻爬、跳绳等活动,从幼儿时期激发幼儿参加体育活动的兴趣,促进幼儿体育运动习惯养成。推动构建青少年体育活动体系,广泛开展青少年体育冬夏令营活动,线上线下结合创新开展亲子体育活动,不断满足青少年健身需求。2021年,体育总局联合教育部等5部委印发《关于印发“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动方案的通知》(体青字〔2021〕63号),以“奔跑吧·少年”为主题开展惠及全体儿童青少年,贯穿家庭、学校、社区、社会各方面的经常性主题健身活动,为促进儿童青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志和全面发展奠定了坚实基础。

五、突出实践创新,凝聚社区体育发展合力

民政部联合中央组织部、国家发展改革委等部门印发《城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》,指导各地推进城乡社区综合服务设施建设,为社区居民提供体育场地和设施,推动城乡社区普遍建有体育场地,配有体育设施,推行公共体育设施免费或低收费开放,完善社区体育服务。截至2020年底,全国共有各类社区服务机构和设施492670个,城市社区综合服务设施初步实现全覆盖,农村社区综合服务设施覆盖率为60.2%。同时,推进城乡社区服务人才队伍建设,指导各地推动文化体育等基本公共服务进入农村社区,依托全国农村社区治理实验区载体,指导各地组织体育活动和赛事,发展体育志愿服务,加强科学健身指导,发挥体育健身对农村居民养成健康文明生活方式的作用,树立重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的农村社区风尚。

下一步,体育总局将按照党中央、国务院对体教融合工作的部署要求,继续深入贯彻落实相关政策,联合教育、民政等部门进一步完善青少年赛事体系,扶持规范青少年体育社会组织发展,为学校提供体育教学和教练服务等,进一步推进青少年体育工作更好发展。

感谢您对体育事业的关心和支持。

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